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【安全探讨】责任制-制定安全生产责任清单的迷茫

安全阀检测机构铁律：对客户的检验技术严格保密！ [在线微信交谈] 时间：2024-01-30
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　　【安全探讨】责任制-制定安全生产责任清单的迷茫

　　01建一个什么样的清单

　　我一直苦苦探索建立怎样的安全生产责任清单，这样的清单应该简单、可测、高效，而不是东拼西凑，东抄西抄，胡编乱造，与实际情况不符，没有人按照清单行事。制定完后束之高阁，只有检查的时候才拿出来看看，这样的清单没有也罢。我在制定责任清单的过程的落入了困局：责任清单关键要责权利的统一，如果安全生产只有责任没有权利，决策权集中在中心，在领导手里，出了事故就把安全责任放在在执行层或落实层，这样做显然是一种无耻行径！现实中，权利下发是不易实现的。

　　02谁来制定

　　这样的清单不好制定，工作量比较大，需要各方面的配合和协同合作，而不是我一个小小的安全员能办成的事（现实中都有一般职员起草制定的）。因为我不是一把手，《安全生产法》（2021版）中规定：“一把手”职责中首次明确“全员安全生产责任制”，并且是“生产经营单位的主要负责人的职责”。

　　03基本思路或流程初探

　　安全生产责任清单的制定是个复杂的过程，不是简单的罗列，会涉及一个人力资源管控范畴。是一个系统的过程，也不是一蹴而就的事情，需要不断的完善。

　　首先应收集公司范围内与安全生产有关的法律法规文件，然后针对公司制定的各项规章制度，按照安全管理的业务版块，如安全培训、安全检查、风险管控等业务版块。梳理出各项业务版块的工作流程、业务活动。再将每项业务活动过程进行分解，分解到相关部门或者相关岗位，明确具体负责部门或岗位，提炼出各个节点的工作任务清单。从而确定各个业务部门的安全职责和应承担的安全生产责任。各部门根据人员分工，内部岗位职责划分，将工作任务清单进一步细分，划分至每个岗位，也就是每个人员身上，构建出责任清单的基本框架。

　　通过工作模块运行流程的反推，可以验证责任清单是否全面，是否具备可行性，如运行安全生产会议模块，从安全生产会议会议准备，会议组织，会议运行，会议记录，会议执行等每个步骤都能找到相关任务和相关人员。解决谁来做？做什么？什么标准？谁来考核等问题。可以保证责任清单的落地到位。

　　附：安全生产法有关安全生产责任清单的规定

　　新安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。”

　　第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

　　第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

　　第十五条县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权利和责任清单，公开并接受社会监督。

　　第十九条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

　　(一)建立、健全并落实本单全员位安全生产责任制，加强安全生产标准化建设;

　　(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

　　(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　(五)组织建设并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

　　(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

　　(七)及时、如实报告生产安全事故。

　　第二十条生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

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