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强化检测机构市场属性，全面落实检验检测改革措施

让需要安全阀校验、检测、检验的地方都有安全阀检测机构 [在线微信交谈] 时间：2024-01-13
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强化检测机构市场属性，全面落实检验检测改革措施

国家市场监管总局发布《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》，《规划》提出，强化安全阀检测检验机构的公益属性和检测机构的市场属性，全面落实检验检测改革措施。详情如下：

《规划》的基本原则提出，积极应对新技术、新产业、新业态、新模式下特种设备安全形势，持续深化“放管服”改革，强化检验机构的公益属性和检测机构的市场属性，全面落实检验检测改革措施。加强制度创新与政策集成，促进特种设备全生命周期的产业链和创新链深度融合，鼓励创新要素向企业、检验检测机构集聚，加快打造原创技术策源基地，加速科技成果转化应用进程。

《规划》主要目标提出，培育一批特种设备跨国企业，打造一批有国际影响力的检验检测机构，创建10个以上特种设备产业集聚区，推动特种设备重点产品进出口总额增长5%以上。

《规划》要求，加强检验检测机构监督检查，提升检验检测机构服务品质，引导检验检测行业健康有序发展。支持检验机构、社会组织和企业开展国际交流合作，促进新技术引进及特种设备产品和检验检测技术服务出口，推动中国特种设备高端产品、成套设备走出去。

推进检验检测改革。坚持市场监管部门所属检验机构的公益属性，完善检验供给模式，做优做精公益性检验技术机构，规范引导社会检验检测机构健康发展；引导检验机构加强科技研发创新，强化对特种设备监管工作的技术支撑作用，鼓励开展重大活动保障、服务产业提升、普法科普等公益性活动；完善以发现隐患为导向的特种设备检验检测工作要求；鼓励符合条件的企业开展自检工作。

强化服务支撑。强化特种设备检验对安全检查工作和企业安全管理的技术支撑，以提升科研与技术能力为导向，创新检验检测方式，探索智能检验模式，提高检验工作质量。合理规划检验检测机构布局，支持特检机构做优做强，打造具有国际一流技术竞争力的国家级特检机构和一批国内领先水平的区域级特检机构；发挥省，市级特检机构公益属性，积极承担属地保障性检验工作，有序引入社会检验机构和企业自检机构；鼓励特检机构拓展国际业务，参与国际竞争，增强国际影响力。

特种设备产业基础提升行动专栏明确，开展特种设备关键零部件质量可靠性评价技术研究，制订产品质量分级标准，实施高端品质产品认证。

一、深化检验检测机构市场化改革，激发市场活力

推进经营性检验检测机构市场化改革是强化其市场属性的核心路径。经营性机构需转企改制为独立市场主体，实现自主经营、自负盈亏，通过市场竞争提升技术能力和服务质量；公益类机构则应推进整合，优化布局结构，强化公益属性（如涉及国家安全、公共安全等领域），严格执行事业单位管理政策，提升职业化、专业化服务水平。同时，深化国有企业性质检验检测机构改革，推动混合所有制改革，完善现代企业制度和法人治理结构，以资本为纽带优化治理方式，推动战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有检验检测企业。此外，鼓励社会资本进入，支持民营企业及其他社会资本投资检验检测服务，允许非公有资本参与国有机构改制重组、增资扩股及经营管理，培育壮大多元化市场主体。

二、优化营商环境，降低市场准入门槛

以“放管服”改革为抓手，全面落实“证照分离”改革要求，优化检验检测机构资质认定流程。推行告知承诺制度，精简许可程序和内容，压缩评审时限，便利机构快速取证；依法界定资质认定范围，发布领域范围清单，避免过度监管；加大政府购买服务力度，打破部门垄断和行业壁垒，营造不同所有制机构公平竞争的市场环境，支持中小型检验检测机构走“专精特新”发展道路，培育“单项冠军”“隐形冠军”。

三、强化法治与监管，规范市场秩序

健全新型监管机制，构建“双随机、一公开”监管（基本手段）、“互联网+监管”（技术支撑）、重点监管（补充）、信用监管（基础）的组合监管体系。加大重点领域抽查比例（如涉及公共安全的食品、环境检测等），强化线上线下一体化监管，严厉打击虚假检测、出具不实报告等违法行为；推动信用惩戒，将机构监管及处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统，提高违法失信成本；利用智慧监管手段，通过“大数据”“云监管”及能力验证、实验室间比对等技术，提升监管效能，确保检测数据真实可靠168。

四、引导行业自律与社会监督，提升公信力

严格落实检验检测机构主体责任，鼓励机构通过公开承诺、发布诚信声明、公示检验检测报告等方式主动接受社会监督；推动行业协会建设，建立健全行业自律规范、公约及职业道德准则，引导会员规范行为，开展自我约束和自我监督；优化12315平台服务，畅通群众举报渠道，完善暗访线索与行政监管的衔接机制；探索“吹哨人”制度，鼓励内部人员举报违法违规行为，形成“政府监管、行业自律、社会监督”的多元共治格局。

五、推动品牌建设与国际合作，增强竞争力

完善品牌培育、发展及保护政策，鼓励机构依法注册商标、保护品牌，提升品牌意识与形象；扶持龙头机构，培育一批技术能力强、服务信誉好的行业品牌，推动形成国际知名品牌；深化国际合作，围绕内外贸一体化，推动检验检测数据与结果国际互认，支持国内机构拓展国际业务（如在境外设立分支机构、开展“一带一路”技术培训及实验室共建），提升国际市场竞争力

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