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落实特种设备“两个规定”，消除“无主电梯”难题

让需要安全阀校验、检测、检验的地方都有安全阀检测机构 [在线微信交谈] 时间：2024-01-26
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　　落实特种设备“两个规定”，消除“无主电梯”难题

　　电梯归谁管、管什么？电梯应该怎么建？，市场监管局举行全市落实特种设备“两个规定”工作情况介绍媒体吹风会，会上对“两个规定”中电梯“归谁管”、“怎么建”、“怎么管”等内容进行解答，并介绍该局落实“两个规定”的工作安排。

　　电梯安装使用维护存在责任空白

　　特种设备“两个规定”，是指《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（以下简称《生产规定》）、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（以下简称《使用规定》），于2023年4月6日发布，5月8日起施行。

　　在落实“两个规定”相关工作方面，市场监管局将加强政策宣传、强化人员培训，对特种设备生产、使用单位开展政策解读和宣传；紧抓数量最多的电梯行业以及与民生紧密相关的燃气行业，开展一系列工作落实安全主体责任。

　　记者从会上了解到，电梯是市民在生活中最常用的特种设备之一，但由于电梯安全涉及多个主体，存在各方责任不明晰、安全主体责任不能有效落实等问题。在住宅电梯领域和非住宅电梯领域，开发商、餐馆、工厂等使用单位为压缩成本，降低电梯选型配置水平，选购低成本电梯或不合标准电梯，存在安全隐患。此外，由于电梯实行强制维保，使用单位对电梯的日常管理往往过度依赖维保单位，但对维保单位的监督往往流于形式，导致出现问题后双方互相推诿扯皮，甚至出了事故也找不到人、查不清事、落不了责。

　　规定明确电梯安装使用维护责任

　　据介绍，《使用规定》从3个方面填补了电梯行业的责任空白。

　　针对“归谁管”问题，《使用规定》明确，电梯使用单位是指行使电梯使用管理权的单位。新安装未移交所有权人的，项目建设单位是使用单位；单一产权且自行管理的，电梯所有权人是使用单位；委托物业服务企业等市场主体管理的，受委托方是使用单位；出租房屋内安装的电梯或者出租电梯的，出租单位是使用单位，法律另有规定或者当事人另有约定的，从其规定或者约定；属于共有产权的，共有人须委托物业服务企业、维保单位或专业公司等市场主体管理电梯，受委托方是使用单位。

　　除上述情形之外无法确定使用单位的，由电梯所在地乡镇人民政府和街道办事处协调确定使用单位，或者由电梯所在地乡镇人民政府、街道办事处承担使用单位责任。以此从源头彻底消除无人认领、无人履责的“无主电梯”。

　　针对“怎么建”问题，《使用规定》明确电梯使用单位对于安装于民用建筑的井道中，利用沿刚性导轨运行的运载装置，进行运送人、货物的机电设备，应当采购和使用符合电梯相关安全技术规范和标准的电梯。

　　《使用规定》还明确了电梯“怎么管”。明确电梯使用单位主要负责人、安全总监、安全员的配备要求，同时对以上各个岗位的岗位职责要求进行了详细规定。

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